全球最大的兩個(gè)污染物排放國家的總統(tǒng)/國家主席達(dá)成了一致：是時(shí)候?qū)夂蜃兓鲂┦裁戳恕Ｋ麄冋且I(lǐng)所有人采取行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人，用巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）總統(tǒng)的話說，11月12日的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》是一個(gè)“歷史性的協(xié)議”。雖然兩個(gè)國家都沒有在短期內(nèi)停止使用煤炭或石油的計(jì)劃，但是它們已經(jīng)承諾減少因使用化石燃料而排放的溫室氣體。

奧巴馬總統(tǒng)在結(jié)束對(duì)北京的訪問（包括討論關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合行動(dòng)），同習(xí)近平主席共同出席的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上表示：“中美作為全世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體、能源消費(fèi)國以及溫室氣體排放國，我們有著特殊的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全世界采取措施對(duì)抗氣候變化”。

中美的減排之路

2005年以來，美國的二氧化碳排放大約下降了10%，現(xiàn)在美國將把原有的污染物減排軌跡的速度提高一倍。目標(biāo)是到2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%，高于美國曾經(jīng)承諾的2020年在2005年基礎(chǔ)上減排17%的目標(biāo)，顯示了美國希望此類5年計(jì)劃能夠被應(yīng)對(duì)氣候變化的國際性計(jì)劃所采納，換句話說，即每五年增加一次減排的目標(biāo)。奧巴馬說：“這是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，但它是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。它把我們放在了一條通過先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體系來實(shí)現(xiàn)大幅度減排的路徑之上，而科學(xué)界則認(rèn)為該路徑是防止氣候變化災(zāi)難性的效應(yīng)的必由之路。”

盡管中國領(lǐng)導(dǎo)人很喜歡五年計(jì)劃，但是基于這份聯(lián)合聲明，他們?cè)?ldquo;2030年左右”之前不會(huì)進(jìn)入氣候的新常態(tài)。屆時(shí)，中國的二氧化碳排放量將達(dá)到峰值，吹響中國向污染物排放總量宣戰(zhàn)的號(hào)角。中國將努力早日達(dá)到峰值。正如國務(wù)院副總理張高麗在9月的聯(lián)合國大會(huì)上的承諾：“二氧化碳排放總量盡早達(dá)到峰值”。現(xiàn)在，習(xí)主席也在11月延續(xù)了該立場(chǎng)，并首次承諾到2030年達(dá)到峰值。問題的癥結(jié)在于煤炭的使用。目前，中國的能源消費(fèi)中超過70%來自煤炭。數(shù)以百計(jì)的新燃煤機(jī)組是中國在過去十年間超過美國成為全球最大排放國的重要原因。但是數(shù)個(gè)中國的省市已經(jīng)開始嘗試受到美國自由市場(chǎng)者所喜歡的資本主義解決方案——排放限制與交易體系（cap-and-trade），在某些地區(qū)的涵蓋范圍甚至擴(kuò)展到了公共交通和建筑物的排放。這些碳排放交易還只是試點(diǎn)，但是可能會(huì)在數(shù)年內(nèi)擴(kuò)展至全國性的交易體系，或被一些新的全國性計(jì)劃或碳稅所取代。長(zhǎng)期居住在北京的美國自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)亞洲項(xiàng)目主任芭芭拉·費(fèi)雯莉（Barbara Finamore）說：“這將使得全球任何其它碳排放市場(chǎng)都相形見絀。”

也許更為重要的是，中國中央政府已經(jīng)開始談?wù)撛O(shè)置煤炭消費(fèi)的“天花板”。綠色和平組織（Greenpeace International）的統(tǒng)計(jì)顯示，中國今年的煤炭使用量自本世紀(jì)以來第一次放緩，約下降了1%。這一令人充滿希望的跡象顯示煤炭消費(fèi)的峰值可能在未來十年內(nèi)到來，雖然這一局面可能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，而不是主動(dòng)的減緩氣候變化措施的結(jié)果。但是，中國目前確實(shí)已經(jīng)保證到2020年達(dá)到煤炭使用量峰值，并同步減少二氧化碳強(qiáng)度。中國國家發(fā)展與改革委員會(huì)也已經(jīng)頒布了未來十年內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的計(jì)劃。

為此，中國將新建更多的核電站、風(fēng)電場(chǎng)、水電大壩、甚至開始安裝更多的太陽能發(fā)電（2013年中國安裝了12GW的光伏發(fā)電，列全球第一）。事實(shí)上，2013年，中國的新增清潔能源并網(wǎng)發(fā)電量首次超過了新增化石燃料發(fā)電量。中國已經(jīng)新建了數(shù)百GW的清潔能源——光三峽電站就達(dá)到了22GW，并規(guī)劃將在2030年前新建1000GW此類低碳排放的電源。屆時(shí)，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到20%——大約是全美國發(fā)電裝機(jī)容量的總和或中國過去十年間所有煤炭機(jī)組的總和。該規(guī)劃目標(biāo)是中國當(dāng)前5年計(jì)劃中2015年目標(biāo)的兩倍。

中國已經(jīng)是全球在建核電和新能源發(fā)電的領(lǐng)導(dǎo)者，2006-2010年間的經(jīng)濟(jì)能源強(qiáng)度下降了約19%。但是，本次承諾使得中國需要進(jìn)一步加快目前已經(jīng)處于高速中的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

與此同時(shí)，美國和中國將繼續(xù)在開發(fā)碳捕獲和封存（CO2 capture and storage, CCS）技術(shù)方面進(jìn)行合作，這將有助于凈化燃煤發(fā)電廠，以及鋼鐵、水泥生產(chǎn)等工業(yè)活動(dòng)。該變化將通過增加中美清潔能源聯(lián)合研究中心（2009年兩國上一次合作協(xié)議的成果之一）的資金，以及實(shí)現(xiàn)至少一個(gè)大規(guī)模示范工程來完成。這一工程將不再向美國的CCS工程那樣將二氧化碳注入地下并以此來開采更多的石油，而是通過使用二氧化碳從地下咸水含水層生產(chǎn)淡水以幫助解決中國的水資源危機(jī)。如果能夠在技術(shù)上取得重大進(jìn)展，該工程有望“每年往地下注入100萬噸二氧化碳，并生產(chǎn)大約140萬立方米的淡水”。

貿(mào)易的重要角色

貿(mào)易也將扮演重要的角色：兩國在本周簽訂的關(guān)稅協(xié)定也可能在未來進(jìn)一步擴(kuò)大至綠色商品，例如能效更高、韌性更好的建筑材料。畢竟，中國在未來幾十年內(nèi)如何建設(shè)自己的城市將決定他們使用的是不是高污染的能源。

霧霾等傳統(tǒng)空氣污染已經(jīng)促使中國發(fā)生著改變，例如，在APEC期間為保障全球領(lǐng)導(dǎo)人們能夠呼吸清潔的空氣，近幾日在北京及其周邊地區(qū)強(qiáng)制關(guān)閉工廠、實(shí)行車輛限行。費(fèi)雯莉說：“無論是從社會(huì)穩(wěn)定還是國際名聲的角度，空氣污染都已經(jīng)成為當(dāng)今中國面臨的最重要的問題之一。中國正開始減少煤炭使用量，放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

更清潔的空氣也可能以煤制氣或煤液化等方式實(shí)現(xiàn)。在燃燒煤炭之前，先在巨大的化工廠中對(duì)其進(jìn)行處理將有助于減少霧霾，但可能增加二氧化碳的污染。或者能夠以CCS、核電以及可再生能源的方式實(shí)現(xiàn)。費(fèi)雯莉說：“在污染最嚴(yán)重的內(nèi)陸地區(qū)減少煤炭使用量有著非常巨大的潛力，這就是為什么全國范圍內(nèi)的強(qiáng)制性煤炭消費(fèi)天花板如此重要。該目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的可能性非常大。” 二氧化碳總排放量占全球40%的中美兩國的氣候變化聯(lián)合聲明表明：2015年在巴黎召開的氣候變化峰會(huì)將根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在全球各國間達(dá)成一項(xiàng)十分強(qiáng)有力的實(shí)質(zhì)性協(xié)議。而不會(huì)像2009年的哥本哈根那樣，中美在會(huì)議之前承諾合作但沒有給出明確的減排量，導(dǎo)致了大會(huì)的最后一刻在一片喧囂中只形成了一份沒有法律效力的哥本哈根協(xié)議。 然而，本次的中美聯(lián)合聲明也并不意味著氣候變化問題就得到了解決。美國和中國每年依然在向大氣中釋放數(shù)十億噸的二氧化碳。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）表示全球已經(jīng)往大氣中排放了允許的最大二氧化碳累積排放量（人類為避免全球變暖超過2攝氏度，計(jì)算得出的值）的一半。目前，全球平均氣溫大約已經(jīng)上升了1攝氏度，自百萬年前晚期智人在地球上開始行走以來，大氣中的二氧化碳濃度首次超過了0.04%。

印度成為燃煤大國

歐盟28個(gè)成員國已經(jīng)承諾到2030年在1990年的基礎(chǔ)上減少40%的溫室氣體排放，這意味著包括此份中美聯(lián)合聲明在內(nèi)，這些國家（中國、美國、歐盟）承諾的減排量占到了全球所有計(jì)劃減排量的一半以上。但是，其它一些排放大國，如澳大利亞、加拿大、日本在應(yīng)對(duì)全球變暖的努力中已經(jīng)退縮了。自今年取消碳稅之后，澳大利亞的污染物排放大幅度增長(zhǎng)；加拿大已經(jīng)拒絕在現(xiàn)有的國際全球氣候變化協(xié)議下減少排放；日本為彌補(bǔ)因福島核電站事故后關(guān)閉的核反應(yīng)堆而燃燒了更多的天然氣和煤炭來發(fā)電，其排放也開始增長(zhǎng)。沒人能夠保證美國或中國不會(huì)在二氧化碳的減排上走回頭路，尤其是在美國國會(huì)對(duì)于氣候變化持否定態(tài)度日益蔓延，中國保持持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性的大背景之下。 一個(gè)新的主要排放國也已經(jīng)開始走上舞臺(tái)。志在復(fù)制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的印度將燃燒越來越多的煤炭。正如中國需要為21世紀(jì)第一個(gè)十年內(nèi)快速增長(zhǎng)的污染物排放負(fù)主要責(zé)任，印度將很快接過中國的班，成為主要的排放增長(zhǎng)因素。但是，更為清潔的能源形式還是帶來的一絲希望。環(huán)境團(tuán)體世界資源研究院（World Resources Institute）氣候項(xiàng)目的全球總監(jiān)詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）說：“新任印度總理納倫德拉·莫迪（NarendraModi）非常關(guān)注用可再生能源和太陽能發(fā)電來為印度數(shù)億無電人口提供電力和能源。”

此外，新協(xié)議離滿足最新的IPCC報(bào)告中所提出的減排目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。沒有任何一個(gè)國家或國家聯(lián)盟——甚至歐盟——的減排量是足夠的。劍橋大學(xué)的研究人員克里斯·霍普（Chris Hope），假定其它國家仍將繼續(xù)允許排放物增長(zhǎng)，并將新的中美聯(lián)合聲明和歐盟的減排措施一同輸入其構(gòu)建的計(jì)算模型之中，觀察全球的氣候變化情況。他得到的結(jié)論是：到2100年，只有不足1%的機(jī)會(huì)可以使得全球平均氣溫的增長(zhǎng)幅度低于2攝氏度。最大的可能性將是溫度上升3.8攝氏度。換句話說，全球還需采取更多的措施，中國在2030年之前盡快達(dá)到排放峰值的努力將是至關(guān)重要的一部分。

全球在應(yīng)對(duì)氣候變化方面還有很長(zhǎng)的路要走，即便是現(xiàn)在這個(gè)并不足夠的協(xié)議也需要美國和中國付出非常艱辛，甚至不可能完成的工作。清華大學(xué)-麻省理工學(xué)院中國能源和氣候工程主任瓦萊麗·卡普拉斯（Valerie Karplus）說：“我們現(xiàn)在離那個(gè)完成最雄心勃勃的氣候目標(biāo)的世界還很遠(yuǎn)。我們需要意識(shí)到這一現(xiàn)實(shí)，并考慮我們的前進(jìn)方向。”

但是，正如約翰·克里（John Kerry）所做的那樣，2009年他是唯一一個(gè)在哥本哈根舉辦新聞發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化重要性的美國參議員，2013和2014年他已經(jīng)作為美國國務(wù)卿與他的中國同事一起推動(dòng)了應(yīng)對(duì)氣候變化的問題。所有這些努力的結(jié)果是，此次美國和中國的聲明是自1997年的京都議定書簽訂以來，首次顯現(xiàn)出全球各國能夠共同合作阻止全球變暖的可能性。正如奧巴馬總統(tǒng)與習(xí)近平主席出席聯(lián)合發(fā)布會(huì)時(shí)所說的：“當(dāng)我們協(xié)力合作時(shí)，對(duì)美國有利、對(duì)中國有利，也對(duì)全世界有利。”